一度止步的中國(guó)核電近幾年又被推回“快車道”，其發(fā)展戰(zhàn)略由原先的“適度發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極推進(jìn)”。盡管當(dāng)中尚有爭(zhēng)論，但快馬加鞭的勢(shì)頭已不可阻擋。
    去年出臺(tái)的國(guó)家有關(guān)規(guī)劃表明，到2020年，中國(guó)將新建核電站31座，核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，核電比重由現(xiàn)在的1.6%提升到4%。這意味著，從2004 年起中國(guó)每年將至少批準(zhǔn)建設(shè)兩個(gè)百萬(wàn)級(jí)核電機(jī)組，即每年都要建一座“大亞灣”。這也標(biāo)志著核電將在中國(guó)未來(lái)的電力發(fā)展中扮演更重要的角色。
    1.核電可持續(xù)發(fā)展的必要性
　　中國(guó)核電被提速的背景原因既有電荒所彰顯的能源短缺形勢(shì)，也包括能源結(jié)構(gòu)不盡合理，有待調(diào)整優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)。
　　近年來(lái)，電力緊缺已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的瓶頸，作為節(jié)約能源和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要舉措，核電已納入了國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃，將通過(guò)分步分階段發(fā)展，逐步提高核電在能源供應(yīng)中的比例。2008年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶專門作出重要指示：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)核電。之前，國(guó)家核電領(lǐng)導(dǎo)辦公室正式改為國(guó)家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    中國(guó)核電起步于上世紀(jì)八十年代，經(jīng)20多年發(fā)展，目前已建成裝機(jī)容量為670萬(wàn)千瓦，在建10臺(tái)約930萬(wàn)千瓦，目前核電發(fā)電量占總發(fā)電量的2.3%，而廣東、浙江兩省核電比例已達(dá)13%，接近世界核電16%的比例。
　　中國(guó)核電發(fā)展方針為“以我為主，中外合作”。近期一是在秦山利用現(xiàn)有基地，擴(kuò)建2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組。二是通過(guò)國(guó)際招標(biāo)引進(jìn)國(guó)際第三代核電技術(shù)，在浙江三門和廣東陽(yáng)江分別建造2臺(tái)百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組，目前評(píng)標(biāo)工作正緊張進(jìn)行。
　　在推進(jìn)核電建設(shè)、滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，中國(guó)從保持核能可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，積極開展先進(jìn)核能技術(shù)研究，為2020年后的能源利用做準(zhǔn)備。
　　目前，中國(guó)獨(dú)有的“第四代”核能技術(shù)——高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆已經(jīng)建成，正規(guī)劃建設(shè)高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆發(fā)電的示范工程；快堆方面，一座熱功率為65兆瓦、電功率為20兆瓦的實(shí)驗(yàn)快堆正在建造中；熱核是未來(lái)理想能源，中國(guó)熱核聚變研究方面成果顯著，并于2003年加入國(guó)際熱核實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆計(jì)劃。
    2.國(guó)產(chǎn)化為主，兩代技術(shù)共進(jìn)
　　自主化、國(guó)產(chǎn)化是中國(guó)發(fā)展核電的宗旨。中國(guó)的核電在施工和運(yùn)行方面已經(jīng)能夠基本自主化，但設(shè)計(jì)和制造方面距離國(guó)際水平尚有一定的差距。自主化以自主設(shè)計(jì)和自主采購(gòu)為核心，堅(jiān)持自主運(yùn)行，帶動(dòng)設(shè)備制造的自主化。設(shè)計(jì)是龍頭，沒(méi)有自主設(shè)計(jì)，設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化無(wú)疑是一句空話。
　　要求外方技術(shù)轉(zhuǎn)讓，不斷加強(qiáng)消化吸收，是中國(guó)核電實(shí)現(xiàn)“自主化、國(guó)產(chǎn)化”的重要途徑。中國(guó)從秦山核電站一期開始，在設(shè)備設(shè)計(jì)和制造、運(yùn)行方面，不斷要求外方核供應(yīng)商加大技術(shù)轉(zhuǎn)讓力度，加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。其中秦山一期、秦山二期是中國(guó)自主設(shè)計(jì)、自主建設(shè)的，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到５５％至７０％。據(jù)悉，這一“市場(chǎng)換技術(shù)”的對(duì)外合作方式將被繼續(xù)采用。
　　新建核電機(jī)組的技術(shù)路線問(wèn)題是目前爭(zhēng)論最為激烈的焦點(diǎn)所在，不僅關(guān)系到以后中國(guó)核電的發(fā)展方向，而且是對(duì)外合作巨大的商業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)。
　　新建核電站應(yīng)該采取第幾代核電技術(shù)：二代，二代加，還是三代？各方觀點(diǎn)不一。以中國(guó)核電總公司、廣東核電為代表的一方，提倡采用國(guó)內(nèi)現(xiàn)在比較成熟的第二代核反應(yīng)堆技術(shù)，適當(dāng)增加一些內(nèi)容，比如延長(zhǎng)換料期等，即二代加。認(rèn)為這一基于安全性和制造能力的考慮更有把握，而且可以進(jìn)一步提高國(guó)產(chǎn)化率、降低成本，保護(hù)并增強(qiáng)現(xiàn)有的核電工業(yè)技術(shù)力量。
　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)在基本掌握了第二代核電站技術(shù)之后，需要邁上一個(gè)新的技術(shù)臺(tái)階。現(xiàn)在第三代核反應(yīng)堆技術(shù)已經(jīng)成熟并投入商業(yè)運(yùn)行。所以建議在新建項(xiàng)目中，直接采取更高起點(diǎn)的國(guó)外第三代技術(shù)。
　　目前國(guó)際上完全掌握第三代核反應(yīng)堆技術(shù)的是法國(guó)和美國(guó)。法國(guó)法馬通核能公司牽頭正在芬蘭建設(shè)的第一座第三代核電站（歐洲壓水堆ＥＰＲ），該項(xiàng)技術(shù)屬于漸進(jìn)型。另外，美國(guó)西屋核能公司也已經(jīng)經(jīng)過(guò)了大量的技術(shù)攻關(guān)，掌握了第三代核電站技術(shù)ＡＰ１０００，這是一項(xiàng)理論上安全的革命型技術(shù)，尚未進(jìn)入實(shí)踐領(lǐng)域予以驗(yàn)證。
　　一直關(guān)心中國(guó)核電建設(shè)的國(guó)務(wù)院副總理曾培炎近期在公開場(chǎng)合表示，中國(guó)發(fā)展核電建設(shè)不能等，要二代、三代技術(shù)同步推進(jìn)。　　
    3.發(fā)電集團(tuán)積極入主
　　核電姓核，還是姓電？這是電力企業(yè)與核電企業(yè)多年來(lái)爭(zhēng)執(zhí)的話題，其背后是對(duì)核電站業(yè)主資格的爭(zhēng)奪。在核電領(lǐng)域，核電建設(shè)由中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)和中國(guó)廣東核電集團(tuán)一統(tǒng)天下的壟斷局面一直未有打破，中國(guó)已建和在建的核電項(xiàng)目目前均由這兩家公司掌控，五大發(fā)電集團(tuán)公司之一的中電投只是參股。
　　目前，中國(guó)已表示對(duì)外開放核電市場(chǎng)，但國(guó)內(nèi)以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的電力企業(yè)能否正式入主核電領(lǐng)域，目前尚不可知。國(guó)家并沒(méi)有明確的政策限制其他公司控股建設(shè)核電。事實(shí)上，五大發(fā)電集團(tuán)眼下都面臨著調(diào)整電源結(jié)構(gòu)的壓力和要求。中電投承接了原國(guó)家電力公司的全部核電資產(chǎn)，是五大發(fā)電集團(tuán)組建時(shí)惟一涉足核電領(lǐng)域的企業(yè)，也是率先提出火、水、核電并重發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)電企業(yè)，先天優(yōu)勢(shì)使得中電投在核電領(lǐng)域已然成為一個(gè)領(lǐng)跑者。該集團(tuán)正在抓緊兩個(gè)項(xiàng)目前期工作，一個(gè)是山東的海陽(yáng)核電站，另一個(gè)是位于遼寧大連瓦房店的紅沿河核電站。后者有望成為第一個(gè)真正屬于電力企業(yè)的核電項(xiàng)目。
　　其他發(fā)電集團(tuán)也不甘落后。華能集團(tuán)與清華大學(xué)就高溫冷氣堆展開合作，于2004年11月在山東威海正式啟動(dòng)了示范項(xiàng)目；大唐集團(tuán)與華電集團(tuán)已分別在福建寧德、福清落實(shí)核電站選址等前期工作；國(guó)電集團(tuán)也在山東海陽(yáng)核電項(xiàng)目中參股。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)電集團(tuán)進(jìn)入核電領(lǐng)域，可以打破現(xiàn)有的中核集團(tuán)和廣核集團(tuán)壟斷核電領(lǐng)域的格局，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于更快更多地發(fā)展核電。
　　按國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，到2020年，中國(guó)的核電裝機(jī)容量和核電發(fā)電設(shè)備能力將躍升到列美國(guó)、法國(guó)和日本之后的第四位?？梢姾穗姲l(fā)展在中國(guó)具有廣闊的市場(chǎng)空間和明確的市場(chǎng)需求，大力發(fā)展核電、滿足電力需求、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全，必將成為中國(guó)能源的必由之路。
    4.世界核電現(xiàn)狀和我國(guó)核電發(fā)展
    核能發(fā)電作為一種新型的能源，發(fā)展迅速，到2005年底世界上已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建成468座核電站，發(fā)展容量約為4億千瓦。正在建造中約30余座，計(jì)劃建造的約有40座，全部建成裝機(jī)容量將超過(guò)5億千瓦，約占當(dāng)時(shí)世界總發(fā)電量的20%，目前核電約占16%。
    從已運(yùn)行的核電站裝機(jī)容量來(lái)看美國(guó)位居首位，裝機(jī)容量占世界的四分之一。雖然廿世紀(jì)七十年代以來(lái)未新建核電，但是運(yùn)行核電站改進(jìn)和延壽使核電保持良好運(yùn)行業(yè)績(jī)，現(xiàn)有45座機(jī)組已批準(zhǔn)延壽20年。由于石油能源緊張，美國(guó)政府決定繼續(xù)發(fā)展核電，據(jù)美國(guó)NRC最近發(fā)布消息計(jì)劃2015年美國(guó)將新建20座核電機(jī)組。其次是法國(guó)，日本仍保持較高的發(fā)展熱情；法國(guó)核能發(fā)電量已達(dá)總發(fā)電量的80%。由法瑪通與西門子公司聯(lián)合開發(fā)的EPR法國(guó)首座核電機(jī)組將在07年開工。日本計(jì)劃在本世紀(jì)初建造13臺(tái)核電機(jī)組，其中8座為ABWR，其他5座為APWR+1500和NP-21型壓水堆核電站。韓國(guó)和中國(guó)在核能發(fā)展上代表新升的發(fā)展國(guó)家。韓國(guó)自1980年開始引進(jìn)建造大，中型壓水堆和重水堆核電站至今已建成16座核電站，裝機(jī)容量達(dá)1500萬(wàn)千瓦；目前正在建造四座KNSP-1000型百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站，同時(shí)研究開發(fā)APR1400新一代核電機(jī)組。
　　從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在今后30年內(nèi)將會(huì)有更多國(guó)家和地區(qū)擁有核電站，預(yù)計(jì)到2025年，核發(fā)電量將占總發(fā)電量的約三分之一，核電將成為電力工業(yè)的支柱。